ZAKAJ PRILAGODITEV CEN KOMUNALNIH STORITEV?

V zadnjih letih so se nekateri stroški izvajanja javnih služb bistveno povečali. Če upoštevamo raven storitev, ki jo komunalna podjetja zagotavljamo uporabnikom, in stroške, ki so s tem povezani, je prilagoditev cen nujna.

Stroški so se povečali zaradi več razlogov. Prvi razlog je splošni dvig cen v tem obdobju.

Gospodarska javna služba (komunalna storitev):

oskrba s pitno vodo

odvajanje in čiščenje odpadnih voda

ravnanje z odpadki

Datum zadnje potrditve cen:

07. 07. 2003

24. 10. 2005


28. 06. 2004

Inflacija od potrditve do maja 2013:

30,2 %

21,6 %


25,7 %

Še bolj so se v tem času povišale cene posameznih energentov, ki imajo pomemben delež v strukturi stroškov pri teh dejavnostih (npr. gorivo ca. 46 % od leta 2007, elektrika za ca. 45 % od leta 2005,...).

(vir: http://www.stat.si/ - uradne spletne strani Statističnega urada RS)

Drugi razlog so standardi in raven storitev, ki so se v zadnjih 10 letih bistveno spremenili (dvig standardov za kakovost pitne vode, sistem čiščenja odpadnih voda, ločeno zbiranje odpadkov, pogoji odlaganja odpadkov,...). Odpadne vode smo imeli v preteklosti prek greznic speljane v podtalnico ali v reke in potoke. Na področju ravnanja z odpadki smo imeli en sam zabojnik in odlagali smo na odlagališče, ki smo mu rekli jama. Danes pa se standardi nenehno nadgrajujejo, storitve so kompleksnejše in boljše, saj ohranjajo okolje tudi za zanamce.

Tretji razlog je nadgradnja / razširitev / obnova obstoječe in izgradnja manjkajoče infrastrukture. Da bi zagotovili izpolnjevanje višjih standardov in ravni storitev, so potrebne tudi investicije v obstoječo in novo infrastrukturo (primeri: rekonstrukcija vodarne na potoku Bistrica, izgradnja novega kanalizacijskega sistema in čistilnih naprav, rekonstrukcije obstoječih sistemov za odvajanje odpadnih voda, gradnja centra za odlaganje odpadkov CERO). Delovanje nove infrastrukture pa povzroča dodatne stroške, ki jih je prav tako potrebno pokriti.

Kljub naštetim razlogom pa so bile cene komunalnih storitev več let omejene in nadzorovane (zamrznjene), ker se je tako regulirala državna inflacija in zato je prišlo do nesorazmerja med stroški in prihodki pri opravljanju komunalnih storitev.

Zato je bila Komunala Slovenska Bistrica d. o. o. primorana v procese racionalizacije in reorganizacije poslovanja. Notranje rezerve so se z leti izčrpale, varčevalni ukrepi pa se izvajajo vsa ta leta. To pa se seveda ne more početi v nedogled brez vpliva na kakovost storitev. Trenutne razmere in finančna situacija ne zagotavljajo dovolj sredstev niti za tekoče poslovanje in redne stroške, kaj šele za kakršna koli vlaganja v modernizacijo komunalne infrastrukture.

Amortizacija infrastrukture deli usodo zamrznitve cen, zato občine nimajo sredstev za vzdrževanje obstoječe infrastrukture. Dejansko se nam lahko zgodi, da bomo imeli iztrošeno infrastrukturo, s katero ne bo mogoče kvalitetno opravljati komunalnih storitev.

Država je sprejela Uredbo o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12), v kateri je natančno opredeljena metodologija za oblikovanje cen. Cilj uredbe je poenotiti način obračunavanja storitev, ki se izvajajo v okviru gospodarske javne službe.

Ker gre za popolnoma nov način obračunavanja komunalnih storitev, ne moremo govoriti o neki splošni podražitvi. V bistvu gre za preoblikovanje cen in pri določenih količinah opravljene komunalne storitve pride do znižanja, pri drugih pa do povišanja skupnega stroška storitve.

Vzpostavlja se podoben sistem, kot je pri energetiki (elektrika, plin,...). Cene so sestavljene iz variabilnega dela (cene storitve), ki se zaračuna glede na porabo in fiksnega dela (omrežnine), ki se zaračuna glede neodvisno od porabe glede na priključno moč (npr. velikost vodomera). Omrežnina je namenjena predvsem vzdrževanju infrastrukture. V občinah, kjer omrežnine ne bodo zaračunavali in bodo uporabniki posledično plačevali nižje zneske, bodo imeli čez 10 let pomanjkljivo in nekakovostno infrastrukturo.

Pomembna sprememba je pri odvozu in čiščenju grezničnih gošč. Do sedaj se je ta storitev zaračunala ob izvedbi v enkratnem znesku. Po novem se zaračunava mesečno glede na porabo pitne vode. Prihranke pri tej storitvi si lahko uporabnik zagotovi z izgradnjo male komunalne čistilne naprave, saj se mu okoljska dajatev v tem primeru zniža za 90 %.

Komunala Slovenska Bistrica d. o. o. v občini Slovenska Bistrica izvaja vse obvezne občinske gospodarske javne službe varstva okolja (oskrba s pitno vodo, odvajanje in čiščenje odpadne vode ter ravnanje z odpadki), zato tudi predlaga cene vseh teh storitev. V večjih mestih je za vsako javno službo drug izvajalec (npr. v Mariboru so to Mariborski vodovod, Nigrad in Snaga Maribor). Zato vseh prilagoditev cen uporabniki ne zaznajo skupaj ampak vsako posebej. In seveda je skupna prilagoditev v določenih primerih dosti bolj drastična kot če gledamo vsako posamezno posebej.

Dejansko pa so cene komunalnih storitev še vedno dokaj nizke. Primer za oskrbo s pitno vodo je takšen. Tisoč litrov vode (en kubični meter), ki jo komunalna podjetja zagotavljajo gospodinjstvom, je cenejših kot pol litra ustekleničene vode.

Vsekakor pa imajo ključen vpliv na stroške sami uporabniki komunalnih storitev. Nov način obračunavanja komunalnih storitev vzpodbuja čimbolj racionalno porabo, saj so viri občasno precej omejeni (primer lanska suša in omejitve pri porabi pitne vode). Kljub morebitnemu povišanju cene na enoto se seveda lahko z znižanjem porabljene količine končen strošek za uporabnika zniža.